| 阿荣旗商务局领导班子分析检查报告 |
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| 2009-07-05 13:28 文章来源：商务局办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
旗商务局学习实践科学发展观活动领导班子
分析检查报告
根据学组办《关于做好第一批学习实践活动分析检查阶段工作的安排意见》，我局在扎实开展第一阶段的基础上，第二阶段先后完成了会议动员、第二轮意见征求、作风评议、谈心活动，并成功召开了专题民主生活会和专题组织生活会。为了充分运用调研、解放思想大讨论、民主生活会成果，商务局领导班子在检查分析问题的基础上，有针对性地提出了推动科学发展的新思路、新办法、新举措，在谋划、推动和实现商务工作科学发展方面凝聚了新的共识。
一、贯彻落实科学发展观取得的成效和形成的思想共识
（一）坚持以科学发展观推动商务工作
1、开拓消费市场取得新进展。由于我旗消费市场体系建设滞后、缺乏商业龙头企业带动、农村市场基础设施薄弱、商业网点布局偏少、经营管理理念落后，导致我旗消费需求增势缓慢、消费结构不尽合理、商品流通渠道不畅、经营成本居高不下。对此，我局深入开展调查研究，采取五项措施消除制约消费增长的不利因素。一是健全完善农村流通网络。按照商务部《农家店建设与改造规范》，加强工作指导，严格质量标准，协调解决问题，督促承办企业搞好服务，保证了农家店改造建设顺利进行。通过自治区商务厅、财政厅验收，我旗改造建设的75家农家店全部达标，合格率达到100%。二是大力推进家电下乡工作。按照家电下乡推广工作安排部署和要求，认真开展了宣传发动、制定方案、网点备案、业务培训等项工作，目前家电下乡推广工作进展顺利。截至6月22日，全旗已销售家电下乡产品1147台。其中：冰箱949台、彩电89台、洗衣机87台、手机18部、计算机4台，合计销售额1712821元。三是积极开展各类促销活动。根据市场消费热点，引导宏达百货、中央商厦、金帝超市、雅特超市、那吉镇农贸市场等重点流通企业，开展形式多样、内容丰富的促销活动，刺激城乡居民消费热情，促进全县消费持续增长。四是提高市场监测调控能力。把宏达百货、中央商厦、金帝超市、那吉镇农贸市场纳入监测范围，坚持每周专网报送商品价格信息，发挥价格信息的引导作用，建立重要商品预测预警体系，不断提高市场突变预测预警能力。
2、市场整规工作成效明显。围绕生猪、酒类、成品油、再生资源回收等重点领域，加大商务行政执法力度，积极开展专项整治活动，严厉打击商业欺诈、不正当竞争等行为，有效规避恶性竞争，积极改经营和善消费环境。一是切实加强生猪及肉品市场检查。对兴奇生猪定点屠宰场、32户肉品经营户进行了3次专项检查；从严要求建立生猪进、销、储情况日监测制度，确保生猪及肉品质量。二是认真开展酒类流通市场检查。深入全旗16家酒类批发经营企业，对酒类流通随附单使用情况进行了细致检查，保障了酒类流通安全。三是扎实开展成品油市场联合专项整治。对全旗成品油市场进行了专项整治，对一家无证经营、倒卖成品油的经营户制发了限期改正通知书，严厉打击了投机倒把违法行为，维护了成品油市场秩序。
3、重点项目建设步伐明显加快。总投资5000万元的呼伦贝尔根河森粮实业有限责任公司阿荣旗分库建设项目进展顺利，已完成选址和项目签约等工作；由黑龙江省爱乐莎娅乳业有限公司投资6800万元的年产1.5万吨豆浆粉、年收储粮食5万吨项目已完成选址、签约、项目可研等前期工作；内蒙古牧王集团投资1亿元建设的20万吨国家粮食收储及物流交易市场项目，已完成项目可研、选址、签约等工作。
（二）形成的共识
1、科学发展观是党的指导思想。科学发展观是在党的十六届三中全会上提出的重要论述，深入学习领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，具有非常重要的意义。要以此次学习科学发展观活动为契机，联系工作实际，自觉把科学发展观转化为实际工作能力，在应用中检验学习效果，在应用中转化学习成果，不断提高班子的理论水平和工作能力，真正做到符合科学发展观要求的事就要去做，不符合的就要毫不含糊地去改。
2、科学发展观具有很强的思想内涵。科学发展观是在对世情、国情、党情的实际情况综合分析后，提出的中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是党指导经济社会发展的总方针。我国正处在并长期处在社会主义初级阶段，作为商务工作领导班子必须清醒地认识到这一点，不能片面地同发达资本主义去对比，要辩证地结合，客观地分析，对科学发展观认识要有新突破。
3、科学发展观具有很强的理论性和生命力。科学发展观是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，也是我们党几代领导核心集体智慧的结晶，符合辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理。科学发展观是站在历史的高度提出的中国怎样发展、如何发展的指导理论，反映了时代进步的要求，体现了实践发展的需要，得民心、顺民意。
二、存在的问题及原因分析
通过召开专题民主生活会和专题组织生活会，全体党员普遍认为我局工作还存在一些困难和问题。
1、机关学习的氛围不够浓厚。虽然经常组织学习政治理论和业务知识，但有些实用主义思想，急用先学，现学现用，存在时紧时松的现象，造成学习的内容不系统、不全面、不广泛、不深刻。
主要原因是思想上未引起高度的重视，学习目的不够明确，主动性不够强，没有真正认识到政治理论是武装头脑、坚定信念、净化心灵、指挥行动的重要法宝。
2、理论联系实际不够紧密。没有很好地发挥理论的指导作用，理论联系实际有较大差距，认识事物只停留在表面，对发展中存在的困难和矛盾认识不够准确，抓不住问题的实质和根本，在工作中表现出经验主义。
主要原因是缺乏对理论 “钻”的精神，缺乏市场意识、开放意识、创新意识、信息意识，缺乏把钻研理论当作政治责任、一种境界的自觉行动。
3、工作体制不够健全完善。在酒类、生猪等各类市场监管、执法检查、整顿规范过程中，存在交通工具缺乏、经费严重不足、人员十分紧张等困难。
主要原因是在国家扩大内需、刺激消费、开拓农村市场的拉动下，全旗市场规模不断扩大，商务工作职能不断增加，市场监管涉及面广，工作量快速增加，而机构改革相对滞后，导致缺乏工作机构、人员、经费和必要的工作设施。
4、在解放思想、敢想敢干方面的魄力不足。解放思想是科学发展的动力源、助推器。作为改革开放的第一窗口、第一门户，商务工作面向国际国内两个市场，身处的环境、面对的政策变化多、变化快，尤其需要不断解放思想。与沿海发达地区、中西部发展较好的兄弟旗县相比，我旗商务经济发展差距只是表象，思想观念上的差距则是深层次的，归根结底，是思想解放坚决性和彻底性不够。主要表现为分析解决问题习惯于借鉴或凭经验办事，在商务经济发展思路的与时俱进、完善深化上视野不宽、办法不多，在一定程度上，“创新”还是停留在意识里多、落实在行动上少；会议部署多，一般性号召多，具体执行少，督促落实不够；在商务促进政策体系和商务经济科学发展指标评价体系等政策运用上，按部就班，缺乏灵活度；对国内外商务经济形势变化中出现的新情况、新政策、新问题的认识研究缺乏超前性，对一些现象背后规律性的认识不深入。
主要原因是观念不能适时更新，思想不够解放，主动意识不强，被动接受情况较多，创造性指导企业科学发展能力不足。
三、商务工作努力的方向和重大举措
工作思路：以科学发展观为指导，按照“培育大市场，搞活大流通”的总体思路，狠抓商务项目招商引资工作，营造社会各界扶商氛围；不断完善商业网点布局规划，逐步建立完善的城乡商贸流通体系，加大行业监管力度，整顿规范各类专业市场，保持市场秩序稳定。
（一）重点工作
1、狠抓商贸项目的引进工作。按照“政策最优，体制最顺，机制最活，服务最佳”的环境建设要求，对招旗政府商引资项目库中商贸流通项目进行认真梳理，做精做细项目策划、可研、论证、包装工作，尽可能为客商提供有价值、有深度的项目资料，满足投资者的项目选择空间，促成一批规模大、档次高、带动效应强的商贸项目落户阿荣旗。
2、构筑农村商贸流通市场体系 。一是认真做好家电下乡推广工作。按照产品和渠道双认定、责任可追溯、销售网点共享、补贴申领属地化等原则，筛选确定实力强、信誉好、服务优的家电销售企业，加强对销售企业的监督管理，签订综合管理责任书，从严要求在产品质量、销售价格、网络建设、诚信服务等方面做出明确承诺；严厉打击销售企业不履行承诺以及串通骗取补贴资金、坑农害农、扰乱市场秩序等违规行为。二是继续实施“万村千乡”市场工程。2009年计划新建和改造农家店40家，力争覆盖全旗农村乡镇和85%以上的行政村。力争新建农村商品配送中心1个，统一配送率达到50%以上。严格按照《农家店改造建设规范》标准，扩大改造建设规模，加强对实施企业的指导，鼓励企业向农村延伸经营网点，在乡镇建立连锁超市，提高商品配送能力，满足农民购买需求，扩大农村消费市场，形成为“三农”服务的消费体系。三是加快贸工农一体化建设。以富华农副产品有限公司、音河富吉村白瓜籽批发市场、金帝超市、雅特超市、那吉村及大有庄蔬菜基地、音河白瓜籽基地为龙头，以农民合作组织为中介，采取“公司+中介+农户”的产业链延伸模式，支持龙头企业开办农产品超市，逐步形成产供销一条龙的经营机制，推进农业产业化发展。四是加快改造提升集贸市场。全力推进那吉镇集贸市场立项改造，引导和鼓励“马路市场”、街边市场向“方块市场”转变，不断完善市场功能，为开拓农村市场打造良好的基础。
3、努力扩大进出口贸易。外贸出口是拉动经济发展的“三驾马车”之一，也是我旗商贸流通发展的薄弱环节。要认真研究国家扶持西部外贸发展的有关政策，积极向上争取“区域协调发展资金”、“促进农产品出口专项资金”，扶持骨干企业壮大经营规模，组织企业走出去开拓国内外市场，通过参加各类节会、商务考察、项目合作、文化交流等活动，宣传优势产业，推荐特色产品，拓展出口渠道，参与国际经济大循环，引导有条件的企业开展进出口贸易，走产品“深、精、特”加工的路子，使其迅速成为推动旗域经济发展的新亮点。
4、支持新兴服务业发展 。坚持“以人为本，服务社会”的宗旨，以“便民、为民、利民”为出发点，采取政府引导、社会参与、市场化运作的方式，重点支持社区便民早餐、快餐、理发、洗浴、洗衣和家政、维修等网点建设，引导信贷、租赁、按揭等新型消费快速发展，充分发挥咨询、评估、广告、经纪代理等中介服务组织的作用，健全完善网点规划布局，引导经营者创新服务方式，推动商务产品和服务创新。
5、加大市场秩序整规力度。逐步健全完善市场监管的长效机制，按照集中整治与日常监督相结合、重点整治与综合治理相结合、打假治劣与扶优扶强相结合的原则，把整顿和规范市场经济秩序工作纳入规范化、法制化轨道。抓住重点商品、重点市场、重点区域的整顿规范，严厉打击销售假冒伪劣商品、哄抬物价、虚假广告、商业欺诈、走私贩私等违法违规行为；严厉打击私屠滥宰、出售注水肉等不法行为，力争那吉镇生猪定点屠宰率达到100％，农村乡镇进点屠宰率达到95％，确保无肉类供应安全事故发生；加大酒类流通市场的专项整治，确保随附单制度落实到位,实现酒类流通市场的可追溯管理；严格按照《成品油市场管理办法》相关规定，开展成品油市场专项整治活动，规范净化市场经营秩序和环境。
（二）保障措施
1、加强商贸流通业人才培养。充分利用商务部“人才强商”工程，组织好商贸流通企业中高层管理人员的实用型知识培训，加强对知识型、专业型年轻骨干人才的选拔培养，造就一批经验足、能力强、素质高的商贸流通专业人才，全面提高队伍素质。制定有效激励措施，吸引优秀人才加盟我旗商贸流通业，培育全旗经济新的增长点。
2、大力发展商流服务业协会。鼓励发展“饮食服务业协会”、 “美容美发协会”、“酒类经营业协会”等行业协会，强化政策引导，督促协会健全完善章程，强化行业自律意识，有效规避行业不正当竞争，不断引导协会发挥自律调控功能。
3、完善商品市场监测体系。构筑城乡市场运行监控体系，在阿荣旗商务之窗等网络上及时发布有关法律法规、政策措施、工作动态、市场供求等信息，加强对肉类、食糖、食盐、粮油等生活必需品的市场监测、预警和调控。进一步健全完善流通领域食品安全检测体系，制定重要商品市场异常波动应急预案，建立重要商品储备制度。
4、加大对商流服务业的支持。鼓励优势商贸流通服务业开展跨区域的兼并重组，借助国内外知名企业品牌，整合优势资源，增强企业核心竞争力。引进和培育具有一定竞争力的商场向大型一站式商场或购物中心、大卖场转变，引导个体小店向专业店、专卖店、品牌店方向转变。认真落实国家对商贸企业减免、退税等优惠政策。
5、提高行政服务效能。立足商务工作职能，主动为招商引资企业服务，认真执行“集中受理、并联审批、一次办结”的审批方式，全面落实限时办结制、一站式服务等制度。积极为商务招商引资企业开辟“绿色通道”，从简从快为商贸项目办理相关手续，最大限度提高办事效率。
阿荣旗商务局
二00九年七月一日
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北京时间:
